东方风来满眼春

随州高新区奋力挺进国家级高新区百强行列系列报道之二

随州日报全媒记者 陈云 融媒体中心 钟克波

今年6月，随州市委市政府批准并印发《关于促进随州高新技术产业开发区高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

“当前，随州高新区正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候,是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，必须进一步深化改革，”随州高新区党工委书记郭晓东说，“《意见》为随州高新区体制机制改革提供了政策支持，并从人事改革、营商环境入手，为体制机制改革指明了方向。”

12月下旬，记者走进随州高新区采访体制机制改革破题之举， 所到之处，干部群众干事创业激情进一步迸发，思发展、谋发展、抓发展的大气场愈来愈强。

是骡子是马，拉出来遛一遛

到新岗位履职以来，随州高新区经济发展局副局长布昶昶连轴转走访企业，为企业排忧解难。

今年7月，通过竞争上岗，80后的布昶昶与高新区管委会的干部同台竞技，从淅河镇城建办一名普通干部，入职到现岗位。“小伙子有思想、有闯劲，干事劲头足，”有领导评价布昶昶。

“以往，淅河镇的干部特别是普通干部，只能在镇内岗位上流动。“想‘高攀’到高新区机关工作，是想都不敢想的事。”布昶昶说。

与此同时，随州高新区的干部想交流出区外，也并不容易。

挺进国家级高新区百强行列目标确定后，干部就是决定性因素。但是干部长大的“天花板”太矮，或者流通渠道不畅，极易导致干部形成干事创业的重度“肠梗阻”。

《意见》明确，“赋予高新区县级人事管理自主权”。随州高新区进一步深化干部人事制度改革，实行“区镇一体化”，打通区镇干部使用通道。

理念的变革，标注思想的深度，决定行动的力度。

能者上，庸者下。随州高新区积极推行干部竞争上岗，坚持“赛场”选将、人尽其才。

今年7月，随州高新区发布管委会机关内设部门部分正副职岗位竞争上岗公告。党工委书记郭晓东现场出题，竞岗者谈对岗位的认识、未来工作思路、谈实现目标的路径，党工委领导班子成员综合打分。4名年轻“精兵”脱颖而出，其中半数原为淅河镇普通干部。

“选人用人全看能力担当。是骡子是马，拉出来遛一遛。”随州高新区管委会副主任朱西胜介绍。

除选人用人外，随州高新区注重在实践中培养和选拔干部。在招商引资、项目建设、土地征迁等重要“赛场”，黄刚书、裴锰、陈德纯等一批干部走向项目一线。对于涌现出来的一批市管实绩干部，随州高新区则积极向市委市政府推荐，让他们走向更大的舞台。

面对人少事多的实际，随州高新区大力推行政府雇员制，首期拟向全国高薪招聘40名，充实到招商引资、科技创新、化工安全监管等领域重要岗位。同时，规范“以钱养事”人员管理，严格实行定人、定岗、定责。

《意见》还指出， “允许高新区在核定的机构总数和人员编制总数内，在市管干部外实行员额管理”。据此，随州高新区正积极推进绩效考核和薪酬分配制度：即对市管干部外的所有人员，打破公务员、事业单位等身份实行“档案封存”，根据工作实绩落实薪酬待遇。

坐在办公室都是问题，走出去都是办法

一期征收净地1420亩，已有7个项目签约入园，配套基础建设加紧推进，长6.54公里的新316国道路高新区段改扩建路基已形成；二期征地1700亩已全面启动，年底前可保障土地供给。这是化工工业园区今年的“战绩”。

建成投产项目5个，在建项目8个，正在推进招标等前期工作项目4个，这是铁北园区今年推进企业项目的成绩单。

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年终时节，随州高新区所属的四大园区击鼓催征、捷报频传。成绩的背后，都有各园区办专班靠前服务的身影。

今年7月以来，随州高新区做实4个产业园区办，每个园区实行一名党工委委员包保、一名处级干部坐镇、一个专班主抓、一套机制运行。为提高工作效率，各园区办将办公地点全移至园区现场。

坐在办公室里都是问题，走出去抓落实全是办法。4个园区办一改过去“有名无实”的尴尬，干部天天在企业和项目现场转，切实做到了项目包保有力度、服务有温度、落地有速度。

体制机制顺了，大家干事的精气神更足。

化工工业园区建设指挥部副指挥长李福银，曾任淅河镇党委书记，善作群众工作。7月份调到园区办主抓征迁，工作有魄力、有思路，在园区土地供给“攻坚战”中频频建功。虽还有不到一年便要退休了，但他工作热情不减、劲头不退。

“虽然很累，但环境很好，心气很顺，大家都比着干。” 李福银说。

每周六晚云视频项目调度会、每周末书记现场办公会，抓重点、疏堵点、解难点，一个个难关被攻克，一个个“痛点”被疏通。

如今，“一线工作法”、“现场办公法”在随州高新区已广为推广。数据显示，随州高新区今年完成土地征迁4310亩，征迁量和征迁速度创历史之最，变“项目等地”为“地等项目”。全年新开工5000万元以上项目25个，新引进项目22个，合同金额超200亿元，跑出随州高新“加速度”。

水美则鱼肥，土沃则稻香

《意见》提出，推进涉企行政审批服务权限下放。

以简政放权为途径进一步深化体制改革，该区在人员编制紧张的条件下，抽调力量新组建高新区政务服务和大数据管理局、高新区政务服务中心；相关部门围绕企业发展需求，梳理首批赋权事项清单，并主动对接市直相关部门。

8月底，随州高新区政务服务中心正式启用，提供99项涉企行政审批事项办理服务。这些审批事项涵盖企业全生命周期，包含企业准入、建设、运行至退出各阶段。

当天，国能长源随州电厂项目有关负责人张哨兵办理的固定资产投资项目备案，成为首单业务。审批权限下放，推动服务市场主体最大限度减环节、减材料、减时间、减成本、减跑动。

12月初，随州高新区首个工业项目“四证联发”，仅用3日完成了原来需40个工作日的办证流程，龙牧专汽实现拿地即开工，实实在在感受到了高新区优化营商环境的成效。

运行4个月以来，随州高新区政务服务中心共办出2300多单业务。优质贴心的服务，赢得了企业高频率点赞。

赋权扩能，政务服务升级，全区营商环境再优化，着力打造流程再造、管理严格、运作规范、运行高效、服务优质的“高新样板”，为随州高新区打造“创新高地、产业新城”激发无限活力。