2021年10月20日至22日，习近平总书记到山东视察，在济南主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，强调“咬定目标、脚踏实地，埋头苦干、久久为功，确保‘十四五’时期黄河流域生态保护和高质量发展取得明显成效”。习近平总书记的重要讲话，为济南贯彻落实黄河重大国家战略、推动新旧动能转换起步区建设指明了方向。

过去的一年，起步区通过确定以新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料和现代服务业为主导的“3+1”产业发展方向，精准发力，先后签约落地125个高端优质项目，总投资达3039.5亿元，推动67个重点项目分3个批次开工，总投资达897亿元；

过去的一年，起步区通过创新突破，以项目为依托攻克了一系列“卡脖子”技术，破解了行业产业化难题。其中，济南中科核技术研究院挂牌国家原子能机构核技术（核探测与核成像）研究中心，成为全国9家挂牌中心之一；济南先进动力研究所轻型燃气轮机项目掌握了20兆瓦、10兆瓦燃气轮机自主知识产权，实现产品转化并“摘得”商业成果……

在798平方公里的广袤土地上，起步区用实干奋进，展示出令人感叹的“起步速度”。

??政策释放动力，“高起点”建设频频迎利好

作为济南推动新旧动能转换的主战场，又是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的主阵地，起步区从“出生”起就注定“起点高、标准高”。

于产业结构偏重的山东而言，起步区是产业转型升级、新旧动能顺利转换的先行先试之区；于发展空间不足、迫切赶超跨越的济南而言，起步区不仅是动能转换的希望之区，更是打破东西狭长发展空间局限、实现经济发展规模大幅提升、从“大明湖时代”一跃而入“黄河时代”的重要空间载体。

肩扛历史使命，起步区的建设发展备受关注。实施方案获批一年多来，这里频频迎来大事要事、重要利好。

《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”，国家明确支持起步区复制推广自由贸易试验区、国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区的经验政策，在产业、财税、土地等方面给予一揽子政策支持，山东同步制定了支持起步区建设的32条配套政策。2021年5月26日，省委、省政府在济南新旧动能转换起步区召开起步区建设动员大会，释放出对起步区建设全力支持的强烈信号。随后，省发改委、省教育厅、省司法厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省卫健委等省直部门、单位密集到起步区对接，出台政策措施、签署合作协议，推动项目向起步区布局、要素向起步区倾斜。

今年起步区迎来新的加速助力。4月，济南市第十二次党代会报告描绘了未来起步区加速崛起的“路线图”；5月，山东省推进济南新旧动能转换起步区建设工作领导小组召开第一次会议，构建起省委书记、省长“双组长”领导推进机制，“顶格推进”起步区建设。

政策不断释放动力，也在激发着起步区建设的内生潜力。一年多来，起步区对标国际规则标准，树立“世界眼光”，大胆探索、先行先试，科学调整管委会内设机构，围绕中心工作定岗、定人、定责，建立“大部制、扁平化”模式；在全省创新推行“评定分离”“全过程咨询”“招投标制度改革”等举措，至少节约100天招标时间；积极推进系统集成改革，创新推行“新区特办”机制，企业平均开办时限压缩至半个工作日办结，实现企业注册登记一站式代办、行政审批服务“区域通办互认”等多项全省第一，持续加速释放发展活力。

??批复一年来，起步区建设“起步稳、势头猛”

塔吊林立、机器轰鸣，施工车辆往来穿梭，目之所及都是干劲十足的忙碌身影……一年多来，起步区处处涌动着干事创业的热潮，蒸腾着奋发起势的激情。

随着一个个优质高端项目签约落地，起步区注重发挥产业集群的聚合效应，既让招引项目各显其能，也通过园区平台等载体聚合，让产业体系握指成拳。山东黄河数字经济产业园成立园区运营公司，累计集聚电商及科创企业305家；中科新经济科创园导入中科系三大科研院所，其中济南先进动力研究所轻型燃气轮机填补国内技术空白并形成商业成果；济南国际招商产业园引进法国电力等2个世界500强项目；总部经济启动区签约引进山东港口等总部项目4个；新能源乘用车及零部件产业园项目总投资超百亿元，能带动数万人口就业，并带动一大批上下游配套产业落地，短时间内集聚形成优势产业集群。

这些项目落地的背后，是起步区不断拓展招商思路，上门招商、以商招商结出的丰硕成果。特别是聚焦创新外资招商，起步区开展了国际化精准产业招商，立足500强和上市公司，与德勤等招商合作机构合作，签约安博济南起步区智慧供应链枢纽、欧萨绿色建筑中国总部等重大外资项目。

同样摘得“硕果”的还有交通建设方面，“万里黄河第一隧”济南黄河济泺路隧道、济南黄河凤凰大桥建成通车，备受期待的黄河大道等道路也正在加快建设。随着未来更多跨河桥隧、市政道路涌现，济南将真正拥“河”入怀；在民生改善方面，起步区在建安置房面积达547万平方米，市民中心已经启用，一批优质教育、卫生资源签约落地，山大二院北院区、黄河体育中心等公共服务设施正在加快建设……随着一系列建设新进展、发展新成就的取得，起步区这个“镶嵌在黄河流域的最具现代化特征的璀璨明珠”加速崛起于大河之畔。

??以生态“起笔”，勾勒城绿交融的“起步画卷”

济南始终牢记习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”的殷殷嘱托，在贯彻落实黄河重大国家战略中，把黄河安澜和生态保护放在重中之重的位置，坚持超前谋划、统筹推进，扎实做好生态保护和治理各项工作。

对于因黄河重大国家战略而生的起步区来说，生态是必须要遵循的发展理念，无疑也将成为未来的突出优势。

从起步区“南大门”出发，沿黄河大坝一路向东，带状休闲公园柳绿花红风景宜人，游客在精心修建的人行步道上驻足欣赏……这片舒缓有致、风光秀丽的景观风貌带，是起步区着力打造的济南黄河生态廊道的试验段。

作为黄河重大国家战略的新示范，起步区在筹划之初就高度重视生态保护工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把黄河沿线生态保护提升放在首要位置，系统谋划推动黄河绿色生态廊道规划建设工作，全面擦亮区域发展的生态底色。

从黄河生态风貌带示范段工程，到都市阳台片区济水路工程，再到黄河下游生态廊道重要组成部分的黄河滩区，起步区都在高标准推进。一些市政项目的“体验式”设计尤其值得称赞：济南黄河凤凰大桥的两侧设有人行道，市民可乘坐电梯到桥下河滩漫步；凤凰立交桥上设有“观览区”，市民可以驻足远眺欣赏“鹊华烟雨”；正在建设的横一路大寺河桥也设置了楼梯，市民下桥即可拥抱芳草香四溢、生机盎然的大自然……根据规划要求，起步区辖区内市政项目要集城市功能、生态功能与景观功能为一体，在设计中专门增设人与自然“亲密接触”的空间，让这座崛起的新城更有温度。

在“未来之城”起步区这片热土上，随着绿色发展理念深入人心，一座绿色宜居的幸福之城正从蓝图走向现实。

来源：济南日报